Финансовая система и бюджетно-налоговая политика icon

Финансовая система и бюджетно-налоговая политика



НазваниеФинансовая система и бюджетно-налоговая политика
Дата16.02.2014
Размер74.58 Kb.
ТипСправочники, творчество

Финансовая система и бюджетно-налоговая политика.


Финансы представляют собой экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. Ее структура показана на схеме 60.

    Схема 60.




Важная роль, которую выполняет государство в области социально-экономического развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важнейшим принципом построения государственных финансов является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между федеральным, субфедеральным и местным уровнями финансовой системы. Общегосударственные финансы тесно связаны с финансами предприятий. Политика государства по организации и использованию финансов получила название финансовой или бюджетно-налоговой политики.

^ Бюджетно-налоговая политика – совокупность мер государственного воздействия в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Фискальная политика государства может осуществляться на основе использования различных методов и соответственно принимать разные формы. Основные виды фискальной политики современных государств отражены на схеме 61.

Схема 61.

Виды фискальной политики



Экспансионистская

(стимулирующая)

оказывает стимулирующее воздействие на совокупный спрос в период экономического спада








Контрактивная

(сдерживающая)

оказывает сдерживающее воздействие на совокупный спрос в период экономического подъема











Дискреционная

основана на сознательном манипулировании государством налогами и расходами


Автоматическая

основана на действии встроенных стабилизаторов, приспосабливающих экономику к фазам цикла


Смешанная

допускает использование рычагов дискреционной и автоматической фискальной политики








Основным рычагом фискальной политики является изменение налогов в соответствии с целями правительства. Налогиэто обязательные срочные платежи государству физических и юридических лиц. Основные виды налогов можно сгруппировать по пяти признакам в схему 62.


Схема 62.

^ Основные виды налогов

Объекты налогообложения

Способы взимания налогов

Способы определения размера налога

Уровни налогообложения

Порядок использования

прямые

Косвенные

Акцизы




Налоги на доходы

Налоги на имущество

Налоги на расходы

Подоходный

Поимущественный

Индивидуальные

Универсальные

Таможенные пошлины

Пропорциональные

Прогрессивные

Регрессивные

Общенациональные

Региональные

Местные

Общие

Целевые

Совокупность применяемых в стране налогов называется налоговой системой. Она базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога (субъект, объект, источник и ставка налога). Различают предельную, среднюю, нулевую и льготную налоговые ставки.

^ Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода.

Средняя налоговая ставка – это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

По признаку соотношения между средней ставкой налога и доходом налоги делятся на прогрессивные (ставка повышается по мере возрастания дохода), регрессивные (ставка уменьшается по мере возрастания дохода) и пропорциональные (ставка остается неизменной, независимо от размеров дохода).

Вопрос о том, высоким или низким должен быть налог является предметом постоянных дискуссий экономистов и политиков. Последователи Кейнса считают, что высокий уровень налога снижает совокупный спрос. Значит, цены снижаются и инфляция затухает. Сторонники «экономики предложения» доказывают противоположное: высокие налоги увеличивают издержки предпринимателей, которые перекладываются на потребителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию. К тому же А. Лаффером была открыта связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями, графическое изображение которой получило название кривой Лаффера. Ее экономический смысл заключается в следующем: при ставке подоходного налога выше определенного уровня резко снижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельность становится невыгодной. А более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, сбережениям, инвестициям, принятию деловых рисков, расширению национального производства и дохода. В результате расширяется налоговая база, которая может поддержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставки налога будут ниже (схема 63).

Схема 63.

^ Кривая Лаффера




Сферой применения бюджетной политики является государственный бюджет.

Государственный бюджет – план доходов и расходов государства. В общем виде структура государственного бюджета выглядит следующим образом (см. таблицу 27) :

Таблица 27.

^ Структура государственного бюджета


Доходы

Расходы

  • Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор и др.

  • Доходы от государственной собственности, госпредприятий, госторговли и др.

  • Поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов

  • Прочие доходы

  • Финансирование экономики

  • Социально-культурные и целевые программы

  • Оборона

  • Управление

  • Трансферты

  • Кредиты и помощь другим государствам

  • Платежи по государственному долгу


Важнейшей задачей бюджетной политики считаются необходимость сбалансирования государственного бюджета и управление бюджетным дефицитом.

^ Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета над доходной. Основными причинами дефицита госбюджета являются уменьшение доходной части бюджета, увеличение государственных расходов, а также непоследовательная финансово-экономическая политика государства.

В экономической теории выделяют несколько типов бюджетного дефицита.

  • ^ Структурный дефицит представляет разность между текущими государственными расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.

  • Циклический дефицит определяется как разность между фактическим и структурным дефицитом.

  • Фактический дефицит – общий дефицит госбюджета.

  • Первичный дефицит равен разнице фактического дефицита и выплат по государственному долгу.

Мировая практика выработала три способа покрытия дефицита госбюджета: выпуск госзаймов, ужесточение налогообложения, производство денег или «сеньораж». При этом последний из названных способ не является простым печатаньем денег, т. к. это вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в центральном банке страны и могут быть использованы для покрытия дефицита госбюджета.

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. ^ Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это же время положительных сальдо бюджета. Структура государственного долга показана на схеме 64.

    Схема 64.





Экономические последствия государственного долга можно свести к нескольким моментам:

  • существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

  • вытеснение частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

  • увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

  • перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Непосредственным результатом роста государственного долга является организация системы управления этим долгом. Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий (изменение условий доходности займов) и консолидацией (изменение условий сроков займов), проведением мероприятий по определению ставок процента по государственному кредиту, а также погашением ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.







Похожие:

Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconПравовое регулирование налоговой системы 5 Региональная бюджетно-налоговая система и ее формы Региональная бюджетно-налоговая система
Формы региональных бюджетно-налоговых сисгем нроизводны от террито­риальной организации государства и повторяют в целом структуру...
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconФакультет экономики и права 2012 / 2013 уч год
Международная финансовая система и ее элементы. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Финансовая политика...
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconПланы семинарских занятий по курсу «Финансы и кредит» Тема Финансовая система и финансовая политика
Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской, М., 2004, гл. 3,4,5
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconТема 2 (4 часа). Долгосрочная финансовая политика
Характеристика основных элементов долгосрочной финансовой политики. Способы долгосрочного финансирования
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconТема 1 «Основы финансовой политики предприятия» Финансовая политика предприятия это
Наука, изучающая распределительные отношения предприятия, осуществляемые в денежной форме
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconАктуальность темы исследования. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом
После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки...
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconОтчет заместителя руководителя главного бухгалтера Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу Мороза Ивана Александровича, прошедшего подготовку (стажировку) за рубежом
Тема “Бюджетная и налоговая и политика государства”, с 28 сентября по 9 октября 2008 года, Итальянская Республика (Университет Боккони,...
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconИнструментов маркетинга
Нный момент времени комбинацию инструментов: политика товаров; политика цены; политика распределения; политика коммуникаций. Все...
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconПодборка текстов с вопросами по теме «Политика и политическая система общества» Кропоткин П. А. «Мораль, право, политика» вопросы к тексту
Что Вы знаете об идеологии анархизма и отношении анархистов к государственному управлению?
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика iconНалоговая система
От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства
Разместите ссылку на наш сайт:
Справочники, творчество


База данных защищена авторским правом ©tvov.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
контакты